“Argentina en las negociaciones comerciales multilaterales de Ronda Doha (2001 – 2011). Análisis de su participación en el proceso negociador”

Tesis presentada para la obtención del Doctorado en Relaciones Internacionales por la UNR. Marzo 2014. (enlace)

consultas: jzelicovich@yahoo.com.ar

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Resumen

El lanzamiento de la Ronda de Doha pareció marcar un nuevo comienzo en las relaciones comerciales internacionales. En esta negociación los países desarrollados acordaron avanzar hacia una agenda del desarrollo en el comercio mundial, insinuando un cambio en las condiciones de asimetría en las cuales había funcionado el régimen multilateral de comercio hasta entonces. Ello provocó que países que no habían sido protagonistas centrales de las negociaciones anteriormente, generasen considerables niveles de participación e influencia en el marco multilateral. No se trató únicamente de las llamadas potencias emergentes,
sino también de un tercer grupo de Estados con menores recursos, que comenzó a participar en forma cada vez más activa en las negociaciones.

Argentina fue uno de estos países. Se trata de un país medio, que a pesar de haber atravesado una serie de crisis y transformaciones domésticas político-económicas de importancia, tuvo un involucramiento elevado en las negociaciones, desplegando una diplomacia activa, en función de los objetivos planteados por el país para la agenda de Doha. Observando tal comportamiento, esta tesis doctoral se pregunta por la manera en que se desarrolló la participación de Argentina en las negociaciones de la Ronda Doha, y en particular, por los factores, domésticos y sistémicos, que explican las variaciones en la posición negociadora, y en las estrategias de dicha participación, así como en su influencia o eficacia alcanzada.

La investigación se plantea como un estudio de caso único, y se centra en el análisis de la participación argentina en el proceso de las negociaciones de Ronda Doha, de la OMC, durante la década comprendida entre 2001 y 2011. Se focaliza en las negociaciones de bienes industriales y agrícolas, a lo largo de cuatro “momentos claves” del proceso negociador, entendido éste como un proceso de múltiples niveles, sujeto tanto a condicionantes domésticos como sistémicos. Nuestras hipótesis de trabajo son dos: i) que en las negociaciones de bienes y agricultura de la Ronda Doha la Argentina desarrolló una participación negociadora activa que le permitió tener influencia en ciertos momentos claves del proceso negociador; y ii) que la efectividad de ese activismo fue condicionada por
la presencia/ausencia de una base doméstica sólida, en combinación con un marco contextual permisivo para el accionar de los países en desarrollo.

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Abstract
The launch of the Doha Round seemed to show a new beginning in the international trade relations. In this negotiation, developed countries agreed to move towards a development agenda in global trade, suggesting a change in the conditions of asymmetry in which the multilateral trading regime had been operating so far. This caused that countries, that had not been the central players in the negotiations before, generated significant levels of participation and influence in the multilateral framework. Not only the so-called emerging powers, but also a third group of states with fewer resources, began to participate actively in the negotiations.

Argentina was one of these countries. It is an average sized country that despite having gone through a number of crisis and important domestic political-economic transformations during the negotiations, it has had a high involvement in them, deploying an active diplomacy towards the objectives fostered by the country in the Doha agenda. Observing such behavior, this dissertation aims to answer how was Argentina’s participation in the Doha Round negotiations (2001-2011)? and in particular, what factors, domestic and systemic explain the variations in the bargaining position and in the strategies of such participation, as well as the changes in the influence or efficacy achieved during that period.

The research is presented as a single case study, based on the analysis of Argentina’s participation in the process of the Doha Round negotiations, during the decade between 2001 and 2011. It focuses on the negotiation of industrial and agricultural goods, over four “key moments” of the negotiating process. This one is understood as a multilevel process, subject to both domestic and systemic conditions.
Our hypothesis is twofold: i) that in NAMA and agricultural negotiations in the Doha Round Argentina developed an active participation that has allowed the country to have influence in certain key moments of the negotiation process; and ii) that the effectiveness of this activism was influenced by the presence / absence of a strong domestic base, in combination with a permissive contextual framework for the actions of developing countries.

 

Los procesos de integración en las negociaciones internacionales de comercio. Un análisis de la dimensión externa del MERCOSUR durante la Ronda de Doha.

Tesis presentada para la obtención de la Maestría en Relaciones Comerciales Internacionales, de la Universidad Nacional de Tres de Febrero. Fue realizada durante el año 2011, bajo la dirección del Dr. Félix Peña, y defendida en marzo de 2012 ante el tribunal compuesto por la Dra. Sandra Negro, el Lic. Adrián Makuc, y el Lic. Guillermo Feldman, quienes le asignaron las máximas calificaciones.

Resumen
El trabajo analiza las dinámicas de relacionamiento externo de los procesos de integración. Para ello considera particularmente el caso del MERCOSUR durante las negociaciones de la Ronda de Doha, desde la perspectiva argentina.
Tomando elementos tanto de la teoría de la integración, como de la teoría de las negociaciones internacionales y algunos aportes de la teoría de la complejidad, se busca dar respuesta al interrogante de ¿Cómo ha sido el desempeño del MERCOSUR en el entorno complejo de las negociaciones de Doha? A partir de ello se analizan la coordinación intrabloque y la capacidad negociadora del accionar externo del MERCOSUR en sus relaciones en el entorno multilateral de las negociaciones de OMC.

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Su versión en formato publicación aún no se encuentra disponible, pero pueden escribirme a jzelicovich@yahoo.com.ar

“Argentina en las negociaciones multilaterales de comercio. Estrategias de negociación conjunta en el marco de la Ronda de Doha (2001-2008)”

Bajo este título se desarrolló mi tesina de grado para la obtención de la Licenciatura en Relaciones Internacionales, en Marzo de 2009. 

Descargar archivo: https://julietazelicovich.files.wordpress.com/2009/07/tesinazelicovich.pdf       Comentarios a jzelicovich@yahoo.com.ar

 

Presentación:

El problema de investigación parte de considerar la disparidad de las capacidades negociadoras de los Estados en la Organización Mundial del Comercio. En efecto a pesar de los cambios que se sucedieron con la creación de la OMC tras la Ronda de Uruguay, la complejidad de la agenda negociadora, la persistencia de mecanismos como el single undertaking, la toma de decision por consensos y las instancias informales de negociación, acentúan las diferencias entre los países desarrollados y en desarrollo y hacen imposible pensar un accionar exitoso de un país en desarrollo en forma asilada. Es por ello que al lanzarse la Ronda de Doha, la cual prometia importantes oportunidades para los países como la Argentina, los países en desarrollo optaron por desarrollar una participación activa en las negociaciones, conformando coaliciones negociadoras.

La conformación de coaliciones negociadoras supone la formación de una plataforma negociadora colectiva. Esta necesariamente difiere de las sostenidas por los Estados en forma unilateral y para su conformación debe pasar por un proceso de ajustes, que responde al poder relativo de negociación de cada uno de los estados partes. Tal como se sostiene en la introducción en las dinámicas negociadoras intracoalicion se produce una puja de intereses particulares en pos de la composición de la plataforma conjunta, que a su vez conduce a la posterior distribución de ganancias y perdidas resultantes de la negociación de la coalición en el ámbito multilateral. Considerando lo anterior resulta relevante preguntarse acerca de cómo resulve la Argentina dicho proceso de ajuste.

Como se verá Argentina no es ajena a este proceso, y aún desde antes de la Ronda de Uruguay ha apostado a la estrategia de negociación conjunta para llevar adelante las negociaciones sostenidas en el régimen multilateral de comercio. De este modo según como sea la actuación de Argentina dentro de las coaliciones negociadoras a las que pertenece, será diferente el resultado que pueda obtener, acorde a sus propios intereses, en la conformación de las plataformas negociadoras de tales coaliciones y en la distribución de las ganancias y las pérdidas.

Así los interrogantes centrales del trabajo son cómo se articulan los intereses de la Argentina con las plataformas negociadoras de las coaliciones a las que pertenece; cual es el grado de similitud entre los mismos; y refiriéndonos a las capacidades de poder relativo de negociación, si la pertenencia al Mercosur o la compleja relación con Brasil pueden resultar influyentes en las mimas; y finalmente, si a través de la negociación conjunta se produce en Doha un aumento de las posibilidades de influir en el resultado de las negociaciones de la Ronda considerando los objetivos propuestos.

En función de esto el recorte que se realiza es, en lo temporal, el abordaje del período 2001-2008, considerando las Conferencias Ministeriales de Doha, Cancun, y Hong Kong y las Cumbre de Ginebra de 2004 y 2008 como los espacios de negociación más relevantes. En cuanto al recorte temático, la investigación aborda únicamente las negociaciones agrícolas por ser estas aquellas consideradas con mayor importancia por la Argentina al inicio de las negociaciones.

Una vez delineado el problema de investigación, brevemente, los objetivos e hipótesis sostenidos son:

Objetivo General: Analizar la actuación argentina en los grupos de negociación de la OMC, durante la ronda de Doha.

Objetivos específicos:

  • identificar los principales grupos de negociación en los cuales Argentina participa en la Ronda de Doha.
  • Describir la posición de dicho país en tales negociaciones, con especial referencia al tema agrícola.
  • Analizar los procesos de negociación desarrollados por los grupos de negociación en los que participa la Argentina, considerando el comportamiento de la relación bilateral Arg-Brasil dentro de los mismos.
  • Analizar el proceso de articulación de los intereses argentino con las plataformas negociadoras sostenidas por los grupos de negociación a los que pertenece.

Por su parte, la hipótesis que se sostiene es que, partiendo del supuesto de que negociar conjuntamente con otros Estados en las negociaciones multilaterales de comercio aumenta su poder negociador, el nivel de proximidad de los intereses de la Argentina con la plataforma negociadora de las coaliciones a las que pertenece se explica por un desarrollo de una diplomacia activa en su seno. Ademas de ello, como hipótesis secundaria se sostiene que el proceso de ajuste de la conformación de dicha plataforma durante el período de estudio se ve influido por la relación con Brasil.