Consistencias e inconsistencias entre la política comercial externa y la política exterior en los gobiernos de Kirchner y Fernández de Kirchner

Trabajo presentado en  el X Congreso Nacional de Ciencia Política de la SAAP
“Democracia, Integración y crisis en el nuevo orden global” y publicado en el CD de dicho congreso

Ciudad de Córdoba – 27 al 30 de julio de 2011

Decargar ponencia: ZELICOVICH – SAAP 2011

 

comentarios a: jzelicovich@yahoo.com.ar

 

 

Resumen

 

El trabajo propone analizar la dimensión comercial de la política exterior argentina durante las administraciones de Néstor Kirchner (2003-2007) y Cristina Fernández de Kirchner (2007-2011). Particularmente pone el foco en la articulación necesaria entre dicha dimensión y la política exterior en su conjunto, observando así sus consistencias e inconsistencias. El objetivo final es ver en qué momentos las políticas comerciales adoptadas implicaron costos para la política exterior y cuándo fueron un potenciador de la misma.

 

Abstract

 

The aim of this paper is to analyze the commercial dimension of Argentinean foreign policy during Nestor Kirchner’s (2003-2007) and Cristina Fernandez de Kirchner’s (2007-2011) administrations. It focuses on the necessary linkage between trade policy and foreign policy, its consistencies and inconsistencies. The ultimate goal is to find out at what times trade policy has become costly for foreign policy objectives, and when it has resulted to be beneficial for them.


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Las relaciones económicas de Argentina con China, ASEAN, Japón e India durante el gobierno de Néstor Kirchner y Cristina Fernández de Kirchner (2003-2010). Obstáculos, ventajas y oportunidades del vínculo

Working Paper publicado por el Centro Argentino de Estudios Internacionales

La región de Asia Pacífico ha cobrado creciente relevancia para la Argentina, convirtiéndose en uno de los destinos prioritarios del comercio exterior y en un aliado estratégico en diferentes espacios de cooperación en materia de economía política internacional y de gobernanza global.

En función de esto a lo largo del presente trabajo nos proponemos analizar el estado actual de las  relaciones de Argentina con China, Japón, India y ASEAN, considerando especialmente algunos de los impactos “directos” e “indirectos” (Jenkins 2009) del vinculo, a los que sumaremos además algunas cuestiones de economía política internacional.

Descargar: WorkingPaper57http://www.caei.com.ar/es/programas/asia/57.pdf

La política exterior argentina respecto a las negociaciones multilaterales de comercio. Consideraciones en torno a la variable del proceso de toma de decisión.

Trabajo presentado en el V Congreso de RRII del Instituto de Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de la Plata, los días 24, 25 y 26 de noviembre de 2010. La Plata, Argentina.

Descargar: ZELICOVICH – IRI2010

Abstract:

La introducción del proceso de toma de decisión como variable en los análisis de política exterior pone de manifiesto la interacción entre los diferentes actores que conducen a la elección de una determinada política en función de  condicionantes e incentivos internos e internacionales. Desde distintas  perspectivas teóricas se apuntan reflexiones en torno al papel de los líderes, las estructuras de gobierno, las burocracias, los lobbies, la prensa, etc. Como resultado pueden considerarse complejas redes conceptuales, sin embargo, ocurre que, sobre todo en el análisis de políticas exteriores de países con menores niveles de institucionalidad, como es el caso de la Argentina, tal
complejidad conceptual debe ser matizada a fin de poder aprehender los procesos políticos “realmente existentes”. A continuación se propone considerar la aplicación de la variable en cuestión en la formulación de la política exterior argentina respecto a las negociaciones multilaterales de comercio, más específicamente, a las negociaciones desarrolladas en el marco de la Ronda de Doha, de la OMC, referidas al Acuerdo General de Comercio y Aranceles.

Enviar comentarios a: jzelicovich@yahoo.com.ar

Los determinantes domésticos en la formulación de la posición argentina en las negociaciones de la Ronda de Doha. Interrogantes en torno al dilema distributivo

Trabajo presentado en el V Congreso Latinoamericano de Ciencia Política (ALACIP), en la ciudad de Buenos Aires, durante julio de 2010.

Decargar: ZELICOVICH-ALACIP

Enviar comentarios a: jzelicovich@yahoo.com.ar

Resumen:

Se analiza la influencia de los determinantes domésticos estructurales en la formulación de la posición argentina en las negociaciones multilaterales de comercio de la Ronda de Doha, en la OMC. Estas negociaciones suponen una nueva distribución de ganadores y perdedores del comercio internacional, lo que lleva a considerar el nivel nacional de la negociación. En el caso argentino historicamente la ausencia de una identidad clara de su modelo de desarrollo ha traído como consecuencia la volatilidad y baja efectividad de las herramientas de política comercial, influyendo tambien en la política hacia las negociaciones multilaterales. De cara al desarrollo de la Ronda de Doha se plantea considerar cómo estos determinantes se traducen en la posición argentina, y su variación en el período en cuestión (2001-2009). Ello abre interrogantes a su vez para la discusión del conflicto distributivo en sí mismo, y el debate de la estrategia argentina en la OMC.

“Coaliciones negociadoras en la Ronda de Doha: respuestas a las asimetrías de poder en el régimen multilateral de comercio”

Este trabajo fue presentado en el IX Congreso Nacional de Ciencia Política organizado por la SAAP, durante el mes de agosto de 2009.  Se trata de una profundización de la problemática enfrentada por los países en desarrollo durante las negociaciones de la OMC. Por favor, enviar comentarios a jzelicovich@yahoo.com.ar

Descargar archivo PONENCIA ZELICOVICH 9SAAP

Abstract:

Las asimetrías existentes en el régimen multilateral de comercio han condicionado las capacidades negociadoras de los países en desarrollo durante la “Agenda del Desarrollo”, planteada en noviembre de 2001 en la IV Conferencia Ministerial de la OMC. En efecto, la metodología de toma de decisión empleada, sumada a la amplitud temática de la agenda negociadora, y a las prácticas de negociación informales y reducidas, derivadas de costumbres propias del GATT, hacen que los países en desarrollo deban pensar alternativas para hacer oír sus intereses en las negociaciones en cuestión. Como consecuencia, los países en desarrollo  han optado por negociar conjuntamente a fin de superar tales obstáculos, resultando ello en la multiplicación y fortalecimiento de las coaliciones negociadoras dentro de las negociaciones de OMC.

El presente trabajo propone profundizar el estudio sobre las instancias de negociación conjunta y las coaliciones negociadoras en las negociaciones de la Ronda de Doha, considerando el caso argentino dentro de las mismas durante las negociaciones agrícolas de la OMC.

“Argentina en las negociaciones multilaterales de comercio. Estrategias de negociación conjunta en el marco de la Ronda de Doha (2001-2008)”

Bajo este título se desarrolló mi tesina de grado para la obtención de la Licenciatura en Relaciones Internacionales, en Marzo de 2009. 

Descargar archivo: https://julietazelicovich.files.wordpress.com/2009/07/tesinazelicovich.pdf       Comentarios a jzelicovich@yahoo.com.ar

 

Presentación:

El problema de investigación parte de considerar la disparidad de las capacidades negociadoras de los Estados en la Organización Mundial del Comercio. En efecto a pesar de los cambios que se sucedieron con la creación de la OMC tras la Ronda de Uruguay, la complejidad de la agenda negociadora, la persistencia de mecanismos como el single undertaking, la toma de decision por consensos y las instancias informales de negociación, acentúan las diferencias entre los países desarrollados y en desarrollo y hacen imposible pensar un accionar exitoso de un país en desarrollo en forma asilada. Es por ello que al lanzarse la Ronda de Doha, la cual prometia importantes oportunidades para los países como la Argentina, los países en desarrollo optaron por desarrollar una participación activa en las negociaciones, conformando coaliciones negociadoras.

La conformación de coaliciones negociadoras supone la formación de una plataforma negociadora colectiva. Esta necesariamente difiere de las sostenidas por los Estados en forma unilateral y para su conformación debe pasar por un proceso de ajustes, que responde al poder relativo de negociación de cada uno de los estados partes. Tal como se sostiene en la introducción en las dinámicas negociadoras intracoalicion se produce una puja de intereses particulares en pos de la composición de la plataforma conjunta, que a su vez conduce a la posterior distribución de ganancias y perdidas resultantes de la negociación de la coalición en el ámbito multilateral. Considerando lo anterior resulta relevante preguntarse acerca de cómo resulve la Argentina dicho proceso de ajuste.

Como se verá Argentina no es ajena a este proceso, y aún desde antes de la Ronda de Uruguay ha apostado a la estrategia de negociación conjunta para llevar adelante las negociaciones sostenidas en el régimen multilateral de comercio. De este modo según como sea la actuación de Argentina dentro de las coaliciones negociadoras a las que pertenece, será diferente el resultado que pueda obtener, acorde a sus propios intereses, en la conformación de las plataformas negociadoras de tales coaliciones y en la distribución de las ganancias y las pérdidas.

Así los interrogantes centrales del trabajo son cómo se articulan los intereses de la Argentina con las plataformas negociadoras de las coaliciones a las que pertenece; cual es el grado de similitud entre los mismos; y refiriéndonos a las capacidades de poder relativo de negociación, si la pertenencia al Mercosur o la compleja relación con Brasil pueden resultar influyentes en las mimas; y finalmente, si a través de la negociación conjunta se produce en Doha un aumento de las posibilidades de influir en el resultado de las negociaciones de la Ronda considerando los objetivos propuestos.

En función de esto el recorte que se realiza es, en lo temporal, el abordaje del período 2001-2008, considerando las Conferencias Ministeriales de Doha, Cancun, y Hong Kong y las Cumbre de Ginebra de 2004 y 2008 como los espacios de negociación más relevantes. En cuanto al recorte temático, la investigación aborda únicamente las negociaciones agrícolas por ser estas aquellas consideradas con mayor importancia por la Argentina al inicio de las negociaciones.

Una vez delineado el problema de investigación, brevemente, los objetivos e hipótesis sostenidos son:

Objetivo General: Analizar la actuación argentina en los grupos de negociación de la OMC, durante la ronda de Doha.

Objetivos específicos:

  • identificar los principales grupos de negociación en los cuales Argentina participa en la Ronda de Doha.
  • Describir la posición de dicho país en tales negociaciones, con especial referencia al tema agrícola.
  • Analizar los procesos de negociación desarrollados por los grupos de negociación en los que participa la Argentina, considerando el comportamiento de la relación bilateral Arg-Brasil dentro de los mismos.
  • Analizar el proceso de articulación de los intereses argentino con las plataformas negociadoras sostenidas por los grupos de negociación a los que pertenece.

Por su parte, la hipótesis que se sostiene es que, partiendo del supuesto de que negociar conjuntamente con otros Estados en las negociaciones multilaterales de comercio aumenta su poder negociador, el nivel de proximidad de los intereses de la Argentina con la plataforma negociadora de las coaliciones a las que pertenece se explica por un desarrollo de una diplomacia activa en su seno. Ademas de ello, como hipótesis secundaria se sostiene que el proceso de ajuste de la conformación de dicha plataforma durante el período de estudio se ve influido por la relación con Brasil.