La dimensión externa del MERCOSUR en las negociaciones de Ronda Doha: entre su consolidación doméstica y los condicionantes externos

Trabajo Presentado en III Jornadas de Relaciones Internacionales del Área de Relaciones Internacionales de la Facultad Latinomericana de Ciencias Sociales – FLACSO/Argentina

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Resumen

De cara a las negociaciones internacionales de comercio, el surgimiento y la proliferación de los acuerdos de integración han significado la conformación de un nuevo actor, y de nuevas lógicas en la regulación normativa y en el desarrollo del comercio mundial. Desde las Relaciones Internacionales y la Economía Política Internacional ello ha provocado debates en torno a sus efectos sobre el bienestar –creación y desvío de comercio-, y sobre sus impactos en los incentivos hacia el régimen multilateral –building-blocks y stumbling-blocks-. Se propone aquí una mirada adicional, que analiza cómo las relaciones de poder en el sistema internacional, reflejadas en las negociaciones internacionales, son afectadas por los procesos de integración (particularmente los de países en desarrollo).

Para ello se estudian las dinámicas de las relaciones externas de tales grupos, considerando particularmente el caso del MERCOSUR durante las negociaciones de la Ronda de Doha, desde la perspectiva argentina. Tomando elementos tanto de la teoría de la integración, como de la teoría de las negociaciones internacionales y algunos aportes de la teoría de la complejidad, se abordan interrogantes acerca de los procesos de coordinación intrabloque, las estrategias implementadas en la negociación externa, la manera en la que el contexto ha influido en tal desarrollo, y diversas cuestiones acerca del poder, entre otros.

Este trabajo sintetiza los resultados de la investigación de tesis de maestría titulada “Los procesos de integración en las negociaciones internacionales de comercio. Un análisis de la dimensión externa del MERCOSUR durante la Ronda de Doha”

Descargar ponencia: ZELICOVICH – dimension externa del mercosur

“MERCOSUR c´est moi”. Desafíos que el papel de Brasil como potencia emergente presenta para los socios del MERCOSUR en el escenario de las negociaciones de la Ronda de Doha

Trabajo presentado durante las II Jornadas de Relaciones Internacionales de FLACSO-Argentina, en septiembre de 2010.

( http://www.flacso.org.ar/rrii/web/?page_id=426 )

Descargar: ZELICOVICH-Mercosur-cest-moi

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Abstract:

La inclusión de Brasil dentro de las nuevas potencias emergentes del sistema internacional a comienzos del siglo XXI supone un cambio en el escenario intramercosur. Allí mientras algunas líneas de investigación señalan el papel del liderazgo brasilero en la integración regional, otras se preocupan por el impacto del crecimiento de las asimetrías dentro del bloque. Centrando la mirada en los socios “menores” del MERCOSUR este trabajo problematiza la situación mencionada, a través del análisis de un caso ejemplar cual fue el sucedido en agosto de 2008 en el marco de las negociaciones de Doha desarrolladas durante la reunión ministerial de la OMC. De tal modo la pregunta central refiere a qué pasa con la cooperación en los procesos de integración en escenarios de creciente asimetría

Los determinantes domésticos en la formulación de la posición argentina en las negociaciones de la Ronda de Doha. Interrogantes en torno al dilema distributivo

Trabajo presentado en el V Congreso Latinoamericano de Ciencia Política (ALACIP), en la ciudad de Buenos Aires, durante julio de 2010.

Decargar: ZELICOVICH-ALACIP

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Resumen:

Se analiza la influencia de los determinantes domésticos estructurales en la formulación de la posición argentina en las negociaciones multilaterales de comercio de la Ronda de Doha, en la OMC. Estas negociaciones suponen una nueva distribución de ganadores y perdedores del comercio internacional, lo que lleva a considerar el nivel nacional de la negociación. En el caso argentino historicamente la ausencia de una identidad clara de su modelo de desarrollo ha traído como consecuencia la volatilidad y baja efectividad de las herramientas de política comercial, influyendo tambien en la política hacia las negociaciones multilaterales. De cara al desarrollo de la Ronda de Doha se plantea considerar cómo estos determinantes se traducen en la posición argentina, y su variación en el período en cuestión (2001-2009). Ello abre interrogantes a su vez para la discusión del conflicto distributivo en sí mismo, y el debate de la estrategia argentina en la OMC.

“Coaliciones negociadoras en la Ronda de Doha: respuestas a las asimetrías de poder en el régimen multilateral de comercio”

Este trabajo fue presentado en el IX Congreso Nacional de Ciencia Política organizado por la SAAP, durante el mes de agosto de 2009.  Se trata de una profundización de la problemática enfrentada por los países en desarrollo durante las negociaciones de la OMC. Por favor, enviar comentarios a jzelicovich@yahoo.com.ar

Descargar archivo PONENCIA ZELICOVICH 9SAAP

Abstract:

Las asimetrías existentes en el régimen multilateral de comercio han condicionado las capacidades negociadoras de los países en desarrollo durante la “Agenda del Desarrollo”, planteada en noviembre de 2001 en la IV Conferencia Ministerial de la OMC. En efecto, la metodología de toma de decisión empleada, sumada a la amplitud temática de la agenda negociadora, y a las prácticas de negociación informales y reducidas, derivadas de costumbres propias del GATT, hacen que los países en desarrollo deban pensar alternativas para hacer oír sus intereses en las negociaciones en cuestión. Como consecuencia, los países en desarrollo  han optado por negociar conjuntamente a fin de superar tales obstáculos, resultando ello en la multiplicación y fortalecimiento de las coaliciones negociadoras dentro de las negociaciones de OMC.

El presente trabajo propone profundizar el estudio sobre las instancias de negociación conjunta y las coaliciones negociadoras en las negociaciones de la Ronda de Doha, considerando el caso argentino dentro de las mismas durante las negociaciones agrícolas de la OMC.

“La crisis financiera internacional y las negociaciones multilaterales de comercio: ¿dos monedas diferentes o dos caras de la misma moneda? Escenarios ante las tensiones vigentes”

Paper presentado junto a Esteban Actis durante el IV Congreso de Relaciones Internacionales del IRI, La Plata, Noviembre de 2008.

 

Abstract

Las relaciones económicas internacionales, entendidas como transacciones económicas que involucran a actores de dos o más países, se desarrollan a partir de dos esferas, una ligada al intercambio de bienes y servicios (relaciones comerciales) y la otra concerniente a los flujos financieros y a los movimientos de capitales. En un mundo económicamente interdependiente ambos sectores están vinculados directamente. En primer lugar el comercio internacional depende del crédito y de otros servicios financieros; y viceversa, activos provenientes del comercio son invertidos en las finanzas. Segundo, ambas transacciones están influenciadas por ideas y conceptos económicos vigentes que sustentan y fundamentan dichas relaciones. Los años ochenta del siglo pasado, fueron testigo de la profundización de la liberalización comercial y de políticas de apertura en el sector financiero, en el nivel doméstico e internacional, permitiendo una exponencial expansión de servicios financieros y flujos de capital sin frontera alguna. Este paradigma, sustentado el predomino del mercado sobre el Estado, parece haber entrado en contradicción en el sector financiero internacional a partir de la actual crisis (y de las respuestas a la misma). Dicho escenario abre un interrogante respecto del impacto de la crisis en las futuras negociaciones comerciales ¿optarán los Estados a buscar soluciones a las actuales tensiones a partir de un rol más activo del Estado (traducido en políticas proteccionistas), lo cual llevaría a agudizar el estancamiento de la Ronda de Doha, o seguirán apostando por la liberalización del comercio y el no intervencionismo, en un esquema cooperativo? ¿Se producirá una correlación con las decisiones tomadas en el sistema financiero?

Partiendo del análisis de las actuales relaciones comerciales y financieras globales (capítulo I), abordaremos las principales características de la crisis actual (capítulo II) y su impacto en el comercio (capítulo III) con el objetivo de encontrar respuestas a las preguntas planteadas (capítulo IV), tratando de avizorar algunas certezas en medio de una coyuntura signada por la incertidumbre.

 

Descargar archivo: crisisfinanciera

“Argentina en las negociaciones multilaterales de comercio. Estrategias de negociación conjunta en el marco de la Ronda de Doha (2001-2008)”

Bajo este título se desarrolló mi tesina de grado para la obtención de la Licenciatura en Relaciones Internacionales, en Marzo de 2009. 

Descargar archivo: https://julietazelicovich.files.wordpress.com/2009/07/tesinazelicovich.pdf       Comentarios a jzelicovich@yahoo.com.ar

 

Presentación:

El problema de investigación parte de considerar la disparidad de las capacidades negociadoras de los Estados en la Organización Mundial del Comercio. En efecto a pesar de los cambios que se sucedieron con la creación de la OMC tras la Ronda de Uruguay, la complejidad de la agenda negociadora, la persistencia de mecanismos como el single undertaking, la toma de decision por consensos y las instancias informales de negociación, acentúan las diferencias entre los países desarrollados y en desarrollo y hacen imposible pensar un accionar exitoso de un país en desarrollo en forma asilada. Es por ello que al lanzarse la Ronda de Doha, la cual prometia importantes oportunidades para los países como la Argentina, los países en desarrollo optaron por desarrollar una participación activa en las negociaciones, conformando coaliciones negociadoras.

La conformación de coaliciones negociadoras supone la formación de una plataforma negociadora colectiva. Esta necesariamente difiere de las sostenidas por los Estados en forma unilateral y para su conformación debe pasar por un proceso de ajustes, que responde al poder relativo de negociación de cada uno de los estados partes. Tal como se sostiene en la introducción en las dinámicas negociadoras intracoalicion se produce una puja de intereses particulares en pos de la composición de la plataforma conjunta, que a su vez conduce a la posterior distribución de ganancias y perdidas resultantes de la negociación de la coalición en el ámbito multilateral. Considerando lo anterior resulta relevante preguntarse acerca de cómo resulve la Argentina dicho proceso de ajuste.

Como se verá Argentina no es ajena a este proceso, y aún desde antes de la Ronda de Uruguay ha apostado a la estrategia de negociación conjunta para llevar adelante las negociaciones sostenidas en el régimen multilateral de comercio. De este modo según como sea la actuación de Argentina dentro de las coaliciones negociadoras a las que pertenece, será diferente el resultado que pueda obtener, acorde a sus propios intereses, en la conformación de las plataformas negociadoras de tales coaliciones y en la distribución de las ganancias y las pérdidas.

Así los interrogantes centrales del trabajo son cómo se articulan los intereses de la Argentina con las plataformas negociadoras de las coaliciones a las que pertenece; cual es el grado de similitud entre los mismos; y refiriéndonos a las capacidades de poder relativo de negociación, si la pertenencia al Mercosur o la compleja relación con Brasil pueden resultar influyentes en las mimas; y finalmente, si a través de la negociación conjunta se produce en Doha un aumento de las posibilidades de influir en el resultado de las negociaciones de la Ronda considerando los objetivos propuestos.

En función de esto el recorte que se realiza es, en lo temporal, el abordaje del período 2001-2008, considerando las Conferencias Ministeriales de Doha, Cancun, y Hong Kong y las Cumbre de Ginebra de 2004 y 2008 como los espacios de negociación más relevantes. En cuanto al recorte temático, la investigación aborda únicamente las negociaciones agrícolas por ser estas aquellas consideradas con mayor importancia por la Argentina al inicio de las negociaciones.

Una vez delineado el problema de investigación, brevemente, los objetivos e hipótesis sostenidos son:

Objetivo General: Analizar la actuación argentina en los grupos de negociación de la OMC, durante la ronda de Doha.

Objetivos específicos:

  • identificar los principales grupos de negociación en los cuales Argentina participa en la Ronda de Doha.
  • Describir la posición de dicho país en tales negociaciones, con especial referencia al tema agrícola.
  • Analizar los procesos de negociación desarrollados por los grupos de negociación en los que participa la Argentina, considerando el comportamiento de la relación bilateral Arg-Brasil dentro de los mismos.
  • Analizar el proceso de articulación de los intereses argentino con las plataformas negociadoras sostenidas por los grupos de negociación a los que pertenece.

Por su parte, la hipótesis que se sostiene es que, partiendo del supuesto de que negociar conjuntamente con otros Estados en las negociaciones multilaterales de comercio aumenta su poder negociador, el nivel de proximidad de los intereses de la Argentina con la plataforma negociadora de las coaliciones a las que pertenece se explica por un desarrollo de una diplomacia activa en su seno. Ademas de ello, como hipótesis secundaria se sostiene que el proceso de ajuste de la conformación de dicha plataforma durante el período de estudio se ve influido por la relación con Brasil.